ГЧП и мусорный бизнес

В Казахстане более 90% твердых бытовых отходов (ТБО) вывозится на специализированные полигоны для захоронения. Общий объем накопленных ТБО по Казахстану составляет более 100 млн. тонн, увеличиваясь в среднем на 5-6 млн. тонн ежегодно. Объем ТБО будет увеличиваться с приростом населения и повышением его благосостояния в Казахстане до 8 млн. тонн в год уже в ближайшее время.

Одной из причин дефицита мест для захоронения ТБО являются устаревшие существующие полигоны, нуждающиеся в рекультивации и не справляющиеся с растущим объемом отходов.

Но главным решением вопроса должна стать переработка мусора. Доля переработки ТБО в Казахстане слишком мала и составляет порядка 3% от их общей массы. Тогда как, в таких странах как США и Франция объем переработки ТБО составляет 46 и 64% соответственно, в странах с малой территорией как Бельгия и Япония 82 и 96%.

В мире широко практикуется переработка ТБО, в том числе ПЭТ (полиэтилентерефталат) бутылок и ПЭ полиэтилена во флексы, переработка макулатуры во волокнистые листы а так же переработка стекла и резины в материалы из стекла и резиновой крошки с последующей реализацией (продажей) товара.

Международный опыт показывает, что реализуются разные схемы и меры поддержки государства в реализации проектов по переработке ТБО. Так, в Канаде государство поддерживает проект «Модернизации захоронения промышленных отходов, включая утилизацию метана и углекислого газа», в Ванкувере — гарантирует поставку сырья. В Корее, по проекту «Dongdaemun Environmental Resources Center», где вырабатывается электроэнергия на биогазе с использованием ТБО, государство помогает финансовыми мерами. А в США, ежегодно выделяется порядка $35 млн. на программу по экономному использованию населением ресурсов и уменьшению количества бытовых отходов.

Сегодня в Казахстане запущены 2 мусороперерабатывающих завода в гг.Алматы, Астана, а также на стадии реализации в Шымкенте и Актау. Тем не менее, большинство регионов остается без переработки ТБО, с тоннами мусора на полигонах, выделяющих опасные вещества в воздух и землю.

Выходом из данной ситуации может послужить передача управления и переработки ТБО частному предпринимателю, с использованием схемы ГЧП. Плюсы данной схемы заключаются в том, что частный предприниматель будет стараться перерабатывать и складировать ТБО, снижая и стабилизируя расходы, гарантируя продуктивную деятельность. Государство, в свою очередь, уменьшает сферу своих работ и минимизирует риски. Частник может использовать переработку ТБО для собственного заработка. Используя схему ГЧП BOT (строительство, эксплуатацияя и передача) бизнесмен может построить завод, перерабатывающий ТБО и управлять им в течение условленного периода времени.

Для привлекательности и успешной реализации проекта требуется внедрение системы раздельного сбора ТБО. Могут ли казахстанцы помочь в переработке ТБО, разделяя и сортируя мусор? Для этого необходимо создание условий и мотивация для раздельного сбора бытового мусора населением. В Астане уже появились специальные мусоросборочные контейнеры для использованных ламп, и совсем недавно стартовал пилотный проект по раздельному сбору ТБО. Возле 36 жилых домов и 17 КСК будут установлены контейнеры трех цветов (синий, желтый и зеленый) для сбора бумаги пластика и смешанных отходов.

Таким образом, в Казахстане успешное управление и переработка ТБО с использованием схемы ГЧП возможно, и международный опыт это только подтверждает.

Батырхан Муталлапов,
выпускник Варшавской школы экономики, стажер Центра ГЧП
Источник: http://ic24.kz