В Алматы состоялся круглый стол «Реализация Концепции по переходу Республики Казахстан к Зелёной экономике в секторе управления отходами»

5 сентября 2013 года в г. Алматы в рамках 9-й Центрально-Азиатской международной выставки «Природоохранные технологии, управление отходами, промышленная водоочистка и Зелёные инновации» - EcoTech 2013 прошел Круглый стол «Реализация Концепции по переходу Республики Казахстан к Зелёной экономике в секторе управления отходами».

Организатором Круглого стола выступила компания «Iteca» в сотрудничестве с Центром «Содействия устойчивому развитию РК», Казахстанской ассоциацией природопользоватлей для устойчивого развития (КАПУР), Центром устойчивого производства и потребления при поддержке Министерства охраны окружающей среды РК и Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г.Алматы. Бронзовым Партнёром Круглого стола выступила NAUE GmbH & Co. KG - одна из всемирно известных компаний по производству геосинтетики.

В работе Круглого стола приняли участие Гор Нина Викторовна – Заместитель директора Департамента государственного регулирования охраны окружающей среды Министерства охраны окружающей среды, Кильдибаев Эльдар Замилович - Заместитель Руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы, Баешова Салтанат - координатор проектов ПРООН, Артюхина Галина Викторовна, Исполнительный директор Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР), Мустафина Вера Владиленовна – Директор Центра «Содействие устойчивому развитию Республики Казахстан (СУР)», а также представители компаний, представляющих технологии и оборудование в секторе управления отходами; промышленных предприятий; проектных организаций; научных учреждений; сервисных компаний по обращению с отходами, НПО, международных организаций и другие.

В рамках Круглого стола были рассмотрены общие аспекты системы управления отходами, действующей в Казахстане, а также перспективы развития сектора управления отходами в связи с принятием вышеуказанной Концепции.

Гор Нина Викторовна – Заместитель директора Департамента государственного регулирования охраны окружающей среды Министерства охраны окружающей среды – выступила Модератором первой сессии. Она поприветствовала участников и вкратце остановилась на основных перспективных направлениях развития сектора управления отходами в Казахстане. В частности, отметила, что «на сегодняшний день Министерством разработан и Правительством Республики Казахстан утверждён План по реализации Концепции перехода Республики Казахстан к Зелёной экономике и одним из больших разделов данной Концепции является вопрос управления отходами в Республике Казахстан. Сейчас Министерством ведётся работа по внесению изменений в действующее Законодательство в связи с принятием Концепции по переходу Республики Казахстан к Зелёной экономике, проведён определённый круг работы, Министерством подготовлена Программа по управлению твёрдыми бытовыми отходами на 2013-2050 годы. На сегодняшний день уже готовится проект Постановления по её принятию. Ведётся работа по Программе управления промышленными отходами».

Нина Викторовна также отметила: "Неслучайно концепция по переходу к зеленой экономике содержит раздел об отходах, там красной нитью идет вопрос расширенной ответственности товаропроизводителя, то есть один из принципов основополагающих, который должен заставить сегодня, в первую очередь, товаропроизводителя выстроить нормальную культуру обращения с отходами. То есть переход товара в отходы должен быть грамотно управляемым.

Сегодня Агентством по делам строительства и ЖКХ, комитетом при Министерстве регионального развития начата работа по модернизации ТБО. Первый этап подходит к завершению, по 15 городам сделано ТЭО, которое сегодня проходит заключение государственной экологической экспертизы. Здесь необходимо показать работу в данных населенных пунктах. Вся эта работа направлена на то, чтобы были определены пути решения вопросов обращения с ТБО в каждых конкретных населенных пунктах.

В первую очередь рассматривается вопрос необходимости наличия мусороперерабатывающих комплексов либо мусоросортировочных комплексов, либо модернизации ТБО. Это предусматривает закрытие и рекультивацию уже существующих полигонов и предусматривается финансирование на все на это", - рассказала Нина Гор.

Кильдибаев Эльдар Замилович - - Заместитель Руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования г. Алматы - выступил с докладом на тему: «Организация рациональной, экологической и безопасной системы сбора коммунальных отходов», в котором представил обзор деятельности управления в области управления отходами. Также г-н Кильдибаев обратил внимание на то, что в законодательстве Республики Казахстан практически отсутствуют нормативные акты, регулирующие отдельные правоотношения по утилизации бытовых отходов, их складированию, транспортированию и захоронению. Также нет утверждённых единых норм накопления бытовых отходов на одного человека и на одно место выброса для общественного назначения. Поэтому Акимат Алматы на основании исследования Казахского национального технического университета утвердил новые нормы накопления ТБО, которые действуют только на территории города Алматы.

Исследования ученых показали, что нормы накопления на одного человека выросли в два раза. Также изменился и состав отходов. В городе также внедрена система раздельного сбора коммунальных отходов. Объем образуемых коммунальных отходов только в Алматы превышает 500 тысяч тонн. Объем вывозимых ТБО составляет от 1100 до 1500 тонн в сутки.

Немаловажная проблема для города Алматы, которая происходит из-за 520 тысяч автотранспортных средств, - отходы производства предприятий автосервиса, СТО, пунктов вулканизации и замены масел. И как источник вторичных материальных ресурсов в виде отработанной резины, пластмассы, металла и масел. В Алматы насчитывается порядка 480 СТО и пунктов вулканизации, пунктов замены масел. В результате работы пунктов автосервиса выбрасывается до 500 тонн металлолома, около 3,5 миллионов литров отработанных автомоторных и других масел, более 1 миллиона 200 тысяч тонн использованных покрышек, порядка 200 тысяч использованных аккумуляторов, более 550 тысяч литров отработанных охлаждающих жидкостей, типа тосол и антифриз.

Анализ показывает, что большинство использованных продуктов используются в бытовых целях, например, для сжигания в домашних печах, что также увеличивает объемы выбросов в атмосферу.

Г-н Кильдибаев подчеркнул, что нет единой информационной базы по накоплению и морфологии отходов, в связи с чем, невозможно составить план, прогноз по вторсырью. Если раньше в Советское время мы могли чётко знать, сколько отходов формируется, сколько вывозится, сколько отходов где-то сохраняется, то сейчас, чтобы думать, как проинвестировать строительство какого-либо предприятия по переработке отходов, такой информации нет».

Со своей стороны г-н Кильдибаев внёс следующие предложения:

1. «Необходимо создать центральный орган в городах, который вёл бы единую информационную базу, куда будет стекаться вся информация по количеству выданных разрешений, где указывалось бы, сколько каждым предприятием образуется отходов, информация по вновь образуемому мусору/отходам, т.е. по накоплению и морфологии отходов.
2. Дать определение понятию «мусоровывозящая организация», определить критерии, по которым они должны работать. Дать определение спецтехники, которая должна использоваться при вывозе мусора.
3. Создать надзорный орган, не обязательно государственный, в лице, как это в мире делается, каких-то крупных общественных объединений, которые мониторят информацию и за счёт программы выявляют, где идёт нестыковка. Есть предприятия, есть НПО, но опять же это надо привести в соответствие.
4. Создать лицензионную разрешительную систему для отходов.
5. Ввести систему штрафов, систему административных наказаний».

Представитель ПРООН – Баешова Салтанат - в своем выступлении рассказала о реализации проекта о безопасном управлении химическими веществами, имеющем очень важное значение для минимизации образования отходов. Проектом были разработаны предложения по безопасному управлению химическими веществами, вошедшие в Концепцию по переходу РК к Зеленой Экономике, которые касаются гармонизации законодательства в сфере здравоохранения, безопасности и охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе в отношении реестра химической продукции, с требованиями Закона «О безопасности химической продукции»; обеспечения внедрения экологически безопасных технологий и процессов, включая технологии по уничтожению отходов, содержащих стойкие органические загрязнители, и других опасных отходов; внедрению международной системы классификации и маркировки химических веществ; обеспечению материально-технической оснащенности территориальных аналитических лабораторий для получения достоверных оперативных данных о загрязнении поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха; усовершенствованию системы статистической отчетности и учета химических веществ на государственном уровне с формированием регистров выбросов и переносом химических веществ на региональном и национальном уровнях.

«Поскольку безопасное управление химическими веществами ранее не признавалось приоритетом, большим достижением проекта является включение данных вопросов в стратегический документ такого уровня, что означает дальнейший контроль над реализацией данных мероприятий со стороны государства», - подчеркнула в своём выступлении Баешова Салтанат.

Вторая сессия была посвящена вопросам современных технологий сбора, транспортировки, сортировки и рециклинга отходов. Модератором второй и третьей сессий выступила Артюхина Галина Викторовна, Исполнительный директор Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР).

В своём докладе на тему: «Zero waste = ноль отходов + ноль потерь»: казахстанские предприятия на пути к лучшей мировой практике» Галина Викторовна рассказала о третьей промышленной революции, которая сегодня ставит задачу эффективного использования материалов, о том, что такое «отходы» с точки зрения загрязнения окружающей среды и с точки зрения рационального использования ресурсов.

Также в качестве примера она сослалась на Европейскую Директиву 2008/98/EC Об отходах (Рамочная Директива по отходам), которая устанавливает основы концептуального подхода в управлении отходами в части: идентификации отходов, подготовки к повторному использованию и переработке и привела сравнительный анализ европейской и казахстанской статистик по отходам.

Раскрыла потенциал, заложенный в отходах: «Отходы имеют свой «скрытый ресурс», к примеру, в экономике Германии, после ввода запрета на захоронение предварительно необработанных отходов, началась "новая эра", основанная на замкнутом производственном цикле, что дало экономике Германии 250 000 рабочих мест и оборот 50 миллиардов евро».

Рассказала о залежах золота на свалках. Подводя итог своего выступления, Галина Артюхина подчеркнула, что «Бизнес - это единственный на планете механизм, способ-ный производить изменения, нужные для предотвращения гло¬бальной деградации общества и окружающей среды».

С докладом-презентацией «Установки рециклинга бетонных заводов» выступил Георгий Кириллович Звягин - Менеджер по продажам водоочистного оборудования, ООО «В.А.М.-МОСКВА».
В своём докладе г-н Звягин остановился на следующих вопросах:

1. Компания «WAMGroup» как мировой лидер в производстве шнековой продукции;
2. Оборудование WAM в сфере водоочистки и рециклинга;
3. Принцип работы рециклинга;
4. Особенности и преимущества установок рециклинга бетона производства компании WAM;
5. Референс лист установок рециклинга в мировой практике и в странах СНГ;
6. Компания В.А.М.-Москва, представитель завода, условия поставок, сотрудничества, гарантийные обязательства.

Прозвучал доклад «Комплексный подход в сфере обращения с ТБО», который представил Антон Геннадьевич Евдокимов, Коммерческий директор направления «Оборудование для обращения с отходами» ООО «РГ-Техно».

С докладом «Рециклинг отходов - опыт ТОО «Вест Дала» выступила Лаура Тулегеновна Ергалиева, Менеджер по развитию бизнеса, ТОО «Вест Дала». В данном докладе были озвучены такие вопросы, как: этапы развития рециклинга, трудности и препятствия при внедрении рециклинга; пожелания о поддержке дальнейшего развития этого важного направления в переработке отходов.

«Рециклинг в нашей компании означает: ожидания и требования клиентов; получение конкурентного преимущества на рынке услуг; социальная ответственность компании; извлечение прибыли из повторного использования отходов; заинтересованность и поддержка государства в области устойчивого развития.

За небольшой срок использования рециклинга, опыт нашей компании показал, что сфера рециклинга – это необходимая отрасль в переработке отходов и ОЗТОС (Охрана здоровья труда и окружающий среды), которую необходимо усиленно развивать.

Лаура Ергалиева также отразила следующие трудности и препятствия, с которыми, как правило, сталкивается компания, работающая в сфере переработки отходов в Казахстане: «полное отсутствие экологической грамотности населения в целом; дорогостоящее оборудование (сортировочные линии, прессы, шредеры и т.д.); отсутствие в Казахстане образовательных программ по внедрению рециклинга (официальные экологические сайты, журналы, телевизионные программы и т.д.); низкая стоимость вторичного сырья; отсутствие государственной поддержки в бюджетном субсидировании при приобретении дорогостоящего оборудования».

В заключительной части презентации было озвучено такое пожелание: «Согласно показателям других стран, которые добились больших результатов в рециклинге, мы видим большое будущее развития данного направления в нашей стране. Для реализации рециклинга в Казахстане, необходимо усилить информационное поле по правильному обращению с отходами на республиканском уровне и каждому гражданину постараться изменить свою внутреннюю культуру по отношению к отходам в целом».

Слово для объявления о создании в Казахстане Ассоциация по управлению отходами «KazWaste» было предоставлено Айдару Махамбету – Директору завода по переработке шин, который выступил в качестве одного из инициаторов создания Ассоциации. «Данная Ассоциация создана в целях содействия предприятиям, государственным органам, общественности в решении вопросов и проблем, возникающих в ходе осуществления деятельности в области управления отходами». Роль секретариата Ассоциации выполняет Центр «Содействие устойчивому развитию Республики Казахстан».

 

Николай Владимирович Храмов, Разработчик нового вида топлива, Руководитель проекта №1 Опытно-экспериментального Комплекса при РГП «Национальный центр по комплексной переработки минерального сырья» выступил с докладом на тему «Утилизация золошлаковых образований с извлечением товарного продукта – магнитного и тяжелого концентрата для производства высококачественной стали, ферросплавов и редких металлов, получения высококачественного цемента сухим способом». Также во время доклада было показано видео, в котором он ознакомил участников круглого стола с получением нового способа тепловой, безотходной, экологически безопасной энергии и возможностью её коммерческого использования малым и средним бизнесом.

 

Ермек Жиенбекович Зейникенов - Менеджер по сбыту в РК, NAUE GmbH & Co. KG выступил с докладом на тему: «Строительство полигонов по захоронению различных видов отходов. Практический опыт в Германии и странах СНГ».

 

 

Май Петр Владимирович - представитель Центра СУР в РФ – своё выступление посвятил переработке золошлаковых отходов (ЗШО) – одной из актуальных задач Зеленой экономики, в которой ставится задача по формированию инфраструктуры и предприятий по переработке промышленных отходов и внедрению стимулов для их устойчивого функционирования. В докладе были рассмотрены промышленные технологии переработки и утилизации отходов золы мусоросжигательного завода и шлаковых отходов ферросплавного производства в РФ, их экономические и организационные плюсы и минусы. На их примере сделан анализ причин недостаточного уровня внедрения данных технологий на предприятиях Российской Федерации и Республики Казахстан, образующих ЗШО.

Мустафина Вера Владиленовна – Директор Центра «Содействие устойчивому развитию Республики Казахстан (СУР)» своё выступление посвятила анализу законодательных барьеров и преград для развития системы раздельного сбора и переработки отходов в РК. В докладе были рассмотрены и проанализированы препятствия для развития управления отходами в Казахстане. Также были затронуты следующие вопросы: специфическое регулирование по отдельным видам отходов, принцип расширенной ответственности производителя, стимулирующие инструменты (меры для развития бизнеса по переработке отходов), «зеленые» государственные закупки, информирование потребителя по инициативам в сфере управления отходами.

Юрий Шлее - Директор по сбыту в СНГ, NAUE GmbH & Co. KG выступил с презентацией на тему: «Рекультивация полигонов по захоронению различных видов отходов. Практический опыт в Германии и странах СНГ». В докладе были представлены современные технологии, которые широко используются в Германии и странах СНГ. «Пока мы гармонизируем законы, СНиПы и пр. объекты строятся по- старинке, а толку: построить большую часть объектов по-старинке, а потом остаток строить по европейским стандартам. Подразумеваю, что гармонизация - процесс длительный, поэтому будет жаль, если мы будем громко говорить о современных технологиях и тут же строить «плохо», так как нет соответствующих СНиПов, так как проектировщик и экспертиза руководствуются казахстанской буквой действующего закона!»

В рамках Круглого стола были обсуждены дальнейшие пути сотрудничества заинтересованных министерств и предприятий среднего и малого бизнеса для становления в Казахстане экологически обоснованной и экономически выгодной системы сбора, транспортировки, переработки и захоронения коммунальных и промышленных отходов.

Участники круглого стола задали интересующие их вопросы, выступили со своими предложениями, обменялись мнениями.

Все предложения, прозвучавшие в рамках Круглого стола, нашли свое отражение в резолюции, которая была единодушно принята участниками.

С текстом Резолюции можно ознакомиться на сайте события www.ecotech.kz.

Желающие приняли участие в общей фотосессии на память.

От имени Огранизаторов благодарим всех участников за интересные и содержательные выступления и предложения! До встречи на EcoTech 2014, который состоится 17-19 сентября в Алматы.